الجمعیة الوطنیة العراقیة
لحقوق الإنسان
في میسان
لجنة الرصد
IRAQ NATIONAL
ASSOCIATION
FOR HUMANRGHTS
Mail: ha_ch_2000@yahoo.com
009647705747824
009647801572352
قام بكتابة وأعداد التقریر
المحامي
حیدر جاسب عریبي
رئیس الجمعیة
__________
المهندس
ناطق جعفر الخزعلي
راصد
لحقوق الإنسان
في میسان
لجنة الرصد
IRAQ NATIONAL
ASSOCIATION
FOR HUMANRGHTS
Mail: ha_ch_2000@yahoo.com
009647705747824
009647801572352
تقریر
م/عمالة الأطفال في العراق
المنطلقات القانونية:
١- اتفاقه حقوق الطفل:
المادة الثانية والثلاثون - المادة الرابعة والعشرون- المادة السادسة والعشرون- المادة السابعة والعشرون-
المادة الثامنة والعشرون
٢- حقوق الطفل في الدستور العراقي الجدید:
.( كفل الدستور العراقي حقوق الأطفال وجاءت في المادة( ٢٩ )من الباب الثاني في الفقرة ( ٣)و( ٤
.( أما المادة ( ٣٠ ) الفقرة( ١
تشكل ظاهرة عمالة الأطفال مشكلة حقيقية يعاني منها المجتمع العراقي عامة ومجتمع ميسان خاصة وهذه المشكلة تقف
عائقا أمام التنمية الاقتصادية فضلا عن الآثار الاجتماعية والنفسية التي تخلفها والتي تلحق بالأطفال نتيجة حرمانهم في
عيش طفولة سعيدة أسوة بأقرانهم أطفال العالم .
وصورة ھذه الظاھرة في العراق لھا أبعادھا الخاصة ولھا أسبابھا ومسبباتھا الكثیرة لا سیما أن عقودا من الزمن عاشھا أطفال
العراق تحت وطأة القھر والاستبداد والتشرد بسبب الحروب المتلاحقة كانت سببا مباشرا في نزوح الآلاف منھم نحو العمالة في
الشوارع وتعرضالكثیر للتشرید والیتم والفاقة بسبب فقدان الأب او احد الأبوین..
وكذلك أعداد الأرامل والترمل المستمر في المجتمع دلیل على عمق ھذه المأساة وحجمھا حیث أشارت إحصائیات بھذا الصدد الى
وجود ثلاثة ملایین أرملة في العراق مما یؤشر الأعداد الكبیرة للأطفال الذین یعانون من الحرمان والعیش الكریم بالمقابل ساھمت
الخطوات الھزیلة التي اتخذت طیلة تلك العقود الماضیة وحتى ما بعد سقوط النظام واتساعھا وعدم السیطرة علیھا وافتقار
المعالجات المناسبة للحد منھا. واظھر مسح اجري عام ٢٠٠٤ ان نحو ملیون و ٣٠٠ ألف طفل تتراوح أعمارھم بین ٨ و ١٦ عاماً
یعملون ، وھذا یمثل ٦٫١ في المائة من السكان. وكشف التقریر إضافة الى ذلك ساعات العمل الطویلة التي یعمل فیھا الأطفال حیث یعمل ٢٧
في المائة منھم أكثر من ثماني ساعات یومیا.
وقد تم لقاء الطفل (أ ) عمره ( ١٣ ) الذي اخبرنا بأنھ مضطر للعمل لإعالة عائلة النازحة من مناطق التوتر (بغداد) حیث لأتملك عائلتھ أي
مصدر للرزق وھو المعیل الوحید لعائلتھ ویعمل في مطعم ل ١٢ ساعة یومیا . وقال الطفل (اسعد) عمره ( ١١ ) بأنھ ترك المدرسة بسبب
العمل لإعالة عائلتھ المكونة من ( ٦) أفراد وھو المعیل الوحید بسبب موت والده بسبب التفجیرات الإرھابیة .
عمالة الأطفال والتشریعات المحلیة :
یوجد في العراق كم ھائل من التشریعات و القوانین التي تحرم تشغیل الأطفال وتعاقب من یشغلھم ألا أن فاعلیتھا كانت ضعیفة ولم
تحقق الحد الأدنى من مستلزمات تطویق الظاھرة وإیجاد الحلول المناسبة لھا بدلیل عدم وجود أیة إحصائیات دقیقة بھذا المجال
ولم تتخذ أیة عقوبات رادعة لمستغلي الأطفال سواء في الشارع او البیت او أي مجال اخر.
ولم یتم وضع أي مشروع عملي یعتمد على آلیات قانونیة لمعالجة ھذه الظاھرة مما أسھم أیضا في شیوع الحالة واستھتار أصحاب
العمل وتشویھ ھذا العالم الجمیل حیث انتھكت محرماتھ وقدسیتھ وجمالیتھ ولم تحرك صور الیتامى والمرضى والمعاقین وجامعي
النفایات والعاملین في بیع الحاجات بالشوارع نوازع الخیر لاتخاذ إجراءات حاسمة بھذا الصدد ولم تتعد بعضالممارسات الخجولة
التي لم ترتق الى مستوى خطورة ھذه الظاھرة لأنھا ببساطة افتقرت الى العقوبات الرادعة والخطوات الإجرائیة المتشددة.
عمالة الأطفال والتشریعات الدولیة:
منذ عام ١٩٢٤ توالت التشریعات المتعلقة بعمالة الأطفال حیث صدر أول إعلان لحقوق الطفل في جنیف یحظر تشغیل الأطفال
دون السن القانوني تلتھا خطوات أخرى كان من أبرزھا الاتفاقیة الخاصة بحقوق الطفل الذي أصدرتھ الجمعیة العامة للأمم
المتحدة في ١٩٨٩ الذي استند على إعلان عام ١٩٢٤ والذي دعا الدول إلى احترام الطفولة وعدم المساس بحقوقھم وتھیئة
أجواء مناسبة لكي ینعموا بحیاة سعیدة ویھیئوا لھم بخطوات قانونیة وغیرھا من الوسائل والتسھیلات اللازمة لإتاحة فرص نمو
جسمي وعقلي وخلقي وروحي واستمتاعي وان تعمل جاھدة من اجل أن ینمو الطفل طبیعیا وان یتمتع الأطفال بخیرات المجتمع في
أجواء الحریة والكرامة وان تحتل قضیتھم الاعتبار الأول في سن القوانین والتشریعات المحلیة والإقلیمیة. علما ان العراق من
الدول التي صادقت على ھذه الاتفاقیة.
وأوصت الوثیقة بضرورة العنایة بالأطفال وأمھاتھم وان یشملوا بفوائد الضمان الاجتماعي والصحي وان یحصلوا على كمیات
كافیة من الغذاء وتھیئة المأوى وتحسین أجواء اللھو واللعب وأرفع مستویات الخدمات الطبیة.
الإصابات الشائعة جراء تشغیل الأطفال :
١. إصابة الأطفال بأنواع من الأمراضالجلدیة بسبب التنقل في الأماكن ملوثة (أكوام النفایات).
٢. تعرضالكثیر من الأطفال لضربات شمس جراء عملھم لفترات طویلة خارج البیت وخاصة ممن یعملون في
المیدان الزراعي.
٣.غالبیة الأطفال یعانون من الضعف الشدید والجفاف بسبب سوء التغذیة والسیر لمسافات طویلة.
٤.إصابة معظم الأطفال بأمراضنفسیة.
٥.شیوع الاعتداءات الجنسیة والانحرافات والاضطرابات لدى الأطفال.
٦.استعدادھم أكثر من غیرھم لارتكاب جرائم بحق المجتمع بسبب الشعور بالدونیة وعدم المساواة.
٧. أمراضاجتماعیة یتعرضون ألیھا منھا تخلفھم عن الزواج وعدم استعدادھم لبناء آسرة، انحرافات أخرى
كثیرة.
المقترحات والتوصیات لحمایة أطفال العراق:
١. أیجاد قاعدة معلومات إحصائیة دقیقة توضح أعداد الأطفال الذین یعملون خارج السن القانوني واھم البؤر الجاذبة
والمناطق التي تتواجد فیھا أعداد كبیرة في ضوء الكثافة السكانیة.
٢. دراسة شاملة لأسباب ترك الأطفال للدراسة وانخراطھم في العمل وما ھي العوامل المحفزة لذلك وتبویب تلك الأسباب
حسب الأولویات وعوامل الجذب القویة.
٣. تأسیس أطار قانوني من خلال تشریع القوانین للقضاء على عمل الأطفال وأجراء التعدیلات على القوانین العقابیة لتدرج
فیھا تدابیر قانونیة أشد تتفق مع تصدیق العراق للاتفاقیات والقوانین الدولیة رقم ١٣٨ و ١٨٢ اللتین دخلتا حیز التنفیذ
وان یترجم ھذا التعدیل لكي یوفر أسس لإجراء الشكوى والتحقیقات ویوفر التعویضالقانوني للضحایا ویفرضالعقوبات
على المنتھكین للقانون.
٤. دراسة شاملة لأسباب ترك الأطفال للدراسة وانخراطھم في العمل وما ھي العوامل المحفزة لذلك وتبویب تلك الأسباب
حسب الأولویات وعوامل الجذب القویة.
٥. اعتماد برامج إعلامیة شاملة توضح خطورة تشغیل الأطفال واستغلالھم والإمراضوالإصابات التي یتعرضون ألیھا
والتنبیھ لخطورة ھذا الوضع.
٦. وضع برامج زمنیة لاستئصال أسوأ أنواع عمل الأطفال وتوضیح ما تعكسھ التنمیة الاقتصادیة الاجتماعیة والتأھیل
والعمل على مساعدة أولیاء أمور الأطفال مادیا وعدم السماح لعودة آخرین إلى سوق العمل.. من خلال الحد من ظاھرة
الفقر.
٧. توفیر الخدمات الأساسیة للأطفال وأسرھم واعتبار ذلك من واجبات الدولة وتخصیصمیزانیات مناسبة للضمان
الاجتماعي والصحي وتحفیز الإعانات الاجتماعیة ورعایة الأمھات العاملات.
٨. تفعیل نظام الحمایة الاجتماعیة لأسر الأطفال وتامین الموارد الكافیة لإعالتھم ومنعھم من التسرب وممارسة العمل خارج
البیت ووضع خطط لإشاعة المشاریع التنمویة الخاصة لرفع مستویات الأسر عدیمة الدخل.
٩. رعایة الأطفال الفقراء في المدارس من خلال تفعیل مشاریع التغذیة والإعانات والتأھیل ورعایة أمرھم ببرامج تنمویة.
١٠ .تبني برامج توعیة شاملة تشارك فیھا أطراف عدیدة منھا الأعلام وكل المنظمات الإنسانیة تؤشر المخاطر التي تواجھ الأطفال
في حالة زجھم مبكرا في العمل وتنبیھ كل الأطراف بضرورة المساھمة بصیغة أو بأخرى للحد من ھذه الممارسات التي تسيء
لعالم الطفولة.
م/عمالة الأطفال في العراق
المنطلقات القانونية:
١- اتفاقه حقوق الطفل:
المادة الثانية والثلاثون - المادة الرابعة والعشرون- المادة السادسة والعشرون- المادة السابعة والعشرون-
المادة الثامنة والعشرون
٢- حقوق الطفل في الدستور العراقي الجدید:
.( كفل الدستور العراقي حقوق الأطفال وجاءت في المادة( ٢٩ )من الباب الثاني في الفقرة ( ٣)و( ٤
.( أما المادة ( ٣٠ ) الفقرة( ١
تشكل ظاهرة عمالة الأطفال مشكلة حقيقية يعاني منها المجتمع العراقي عامة ومجتمع ميسان خاصة وهذه المشكلة تقف
عائقا أمام التنمية الاقتصادية فضلا عن الآثار الاجتماعية والنفسية التي تخلفها والتي تلحق بالأطفال نتيجة حرمانهم في
عيش طفولة سعيدة أسوة بأقرانهم أطفال العالم .
وصورة ھذه الظاھرة في العراق لھا أبعادھا الخاصة ولھا أسبابھا ومسبباتھا الكثیرة لا سیما أن عقودا من الزمن عاشھا أطفال
العراق تحت وطأة القھر والاستبداد والتشرد بسبب الحروب المتلاحقة كانت سببا مباشرا في نزوح الآلاف منھم نحو العمالة في
الشوارع وتعرضالكثیر للتشرید والیتم والفاقة بسبب فقدان الأب او احد الأبوین..
وكذلك أعداد الأرامل والترمل المستمر في المجتمع دلیل على عمق ھذه المأساة وحجمھا حیث أشارت إحصائیات بھذا الصدد الى
وجود ثلاثة ملایین أرملة في العراق مما یؤشر الأعداد الكبیرة للأطفال الذین یعانون من الحرمان والعیش الكریم بالمقابل ساھمت
الخطوات الھزیلة التي اتخذت طیلة تلك العقود الماضیة وحتى ما بعد سقوط النظام واتساعھا وعدم السیطرة علیھا وافتقار
المعالجات المناسبة للحد منھا. واظھر مسح اجري عام ٢٠٠٤ ان نحو ملیون و ٣٠٠ ألف طفل تتراوح أعمارھم بین ٨ و ١٦ عاماً
یعملون ، وھذا یمثل ٦٫١ في المائة من السكان. وكشف التقریر إضافة الى ذلك ساعات العمل الطویلة التي یعمل فیھا الأطفال حیث یعمل ٢٧
في المائة منھم أكثر من ثماني ساعات یومیا.
وقد تم لقاء الطفل (أ ) عمره ( ١٣ ) الذي اخبرنا بأنھ مضطر للعمل لإعالة عائلة النازحة من مناطق التوتر (بغداد) حیث لأتملك عائلتھ أي
مصدر للرزق وھو المعیل الوحید لعائلتھ ویعمل في مطعم ل ١٢ ساعة یومیا . وقال الطفل (اسعد) عمره ( ١١ ) بأنھ ترك المدرسة بسبب
العمل لإعالة عائلتھ المكونة من ( ٦) أفراد وھو المعیل الوحید بسبب موت والده بسبب التفجیرات الإرھابیة .
عمالة الأطفال والتشریعات المحلیة :
یوجد في العراق كم ھائل من التشریعات و القوانین التي تحرم تشغیل الأطفال وتعاقب من یشغلھم ألا أن فاعلیتھا كانت ضعیفة ولم
تحقق الحد الأدنى من مستلزمات تطویق الظاھرة وإیجاد الحلول المناسبة لھا بدلیل عدم وجود أیة إحصائیات دقیقة بھذا المجال
ولم تتخذ أیة عقوبات رادعة لمستغلي الأطفال سواء في الشارع او البیت او أي مجال اخر.
ولم یتم وضع أي مشروع عملي یعتمد على آلیات قانونیة لمعالجة ھذه الظاھرة مما أسھم أیضا في شیوع الحالة واستھتار أصحاب
العمل وتشویھ ھذا العالم الجمیل حیث انتھكت محرماتھ وقدسیتھ وجمالیتھ ولم تحرك صور الیتامى والمرضى والمعاقین وجامعي
النفایات والعاملین في بیع الحاجات بالشوارع نوازع الخیر لاتخاذ إجراءات حاسمة بھذا الصدد ولم تتعد بعضالممارسات الخجولة
التي لم ترتق الى مستوى خطورة ھذه الظاھرة لأنھا ببساطة افتقرت الى العقوبات الرادعة والخطوات الإجرائیة المتشددة.
عمالة الأطفال والتشریعات الدولیة:
منذ عام ١٩٢٤ توالت التشریعات المتعلقة بعمالة الأطفال حیث صدر أول إعلان لحقوق الطفل في جنیف یحظر تشغیل الأطفال
دون السن القانوني تلتھا خطوات أخرى كان من أبرزھا الاتفاقیة الخاصة بحقوق الطفل الذي أصدرتھ الجمعیة العامة للأمم
المتحدة في ١٩٨٩ الذي استند على إعلان عام ١٩٢٤ والذي دعا الدول إلى احترام الطفولة وعدم المساس بحقوقھم وتھیئة
أجواء مناسبة لكي ینعموا بحیاة سعیدة ویھیئوا لھم بخطوات قانونیة وغیرھا من الوسائل والتسھیلات اللازمة لإتاحة فرص نمو
جسمي وعقلي وخلقي وروحي واستمتاعي وان تعمل جاھدة من اجل أن ینمو الطفل طبیعیا وان یتمتع الأطفال بخیرات المجتمع في
أجواء الحریة والكرامة وان تحتل قضیتھم الاعتبار الأول في سن القوانین والتشریعات المحلیة والإقلیمیة. علما ان العراق من
الدول التي صادقت على ھذه الاتفاقیة.
وأوصت الوثیقة بضرورة العنایة بالأطفال وأمھاتھم وان یشملوا بفوائد الضمان الاجتماعي والصحي وان یحصلوا على كمیات
كافیة من الغذاء وتھیئة المأوى وتحسین أجواء اللھو واللعب وأرفع مستویات الخدمات الطبیة.
الإصابات الشائعة جراء تشغیل الأطفال :
١. إصابة الأطفال بأنواع من الأمراضالجلدیة بسبب التنقل في الأماكن ملوثة (أكوام النفایات).
٢. تعرضالكثیر من الأطفال لضربات شمس جراء عملھم لفترات طویلة خارج البیت وخاصة ممن یعملون في
المیدان الزراعي.
٣.غالبیة الأطفال یعانون من الضعف الشدید والجفاف بسبب سوء التغذیة والسیر لمسافات طویلة.
٤.إصابة معظم الأطفال بأمراضنفسیة.
٥.شیوع الاعتداءات الجنسیة والانحرافات والاضطرابات لدى الأطفال.
٦.استعدادھم أكثر من غیرھم لارتكاب جرائم بحق المجتمع بسبب الشعور بالدونیة وعدم المساواة.
٧. أمراضاجتماعیة یتعرضون ألیھا منھا تخلفھم عن الزواج وعدم استعدادھم لبناء آسرة، انحرافات أخرى
كثیرة.
المقترحات والتوصیات لحمایة أطفال العراق:
١. أیجاد قاعدة معلومات إحصائیة دقیقة توضح أعداد الأطفال الذین یعملون خارج السن القانوني واھم البؤر الجاذبة
والمناطق التي تتواجد فیھا أعداد كبیرة في ضوء الكثافة السكانیة.
٢. دراسة شاملة لأسباب ترك الأطفال للدراسة وانخراطھم في العمل وما ھي العوامل المحفزة لذلك وتبویب تلك الأسباب
حسب الأولویات وعوامل الجذب القویة.
٣. تأسیس أطار قانوني من خلال تشریع القوانین للقضاء على عمل الأطفال وأجراء التعدیلات على القوانین العقابیة لتدرج
فیھا تدابیر قانونیة أشد تتفق مع تصدیق العراق للاتفاقیات والقوانین الدولیة رقم ١٣٨ و ١٨٢ اللتین دخلتا حیز التنفیذ
وان یترجم ھذا التعدیل لكي یوفر أسس لإجراء الشكوى والتحقیقات ویوفر التعویضالقانوني للضحایا ویفرضالعقوبات
على المنتھكین للقانون.
٤. دراسة شاملة لأسباب ترك الأطفال للدراسة وانخراطھم في العمل وما ھي العوامل المحفزة لذلك وتبویب تلك الأسباب
حسب الأولویات وعوامل الجذب القویة.
٥. اعتماد برامج إعلامیة شاملة توضح خطورة تشغیل الأطفال واستغلالھم والإمراضوالإصابات التي یتعرضون ألیھا
والتنبیھ لخطورة ھذا الوضع.
٦. وضع برامج زمنیة لاستئصال أسوأ أنواع عمل الأطفال وتوضیح ما تعكسھ التنمیة الاقتصادیة الاجتماعیة والتأھیل
والعمل على مساعدة أولیاء أمور الأطفال مادیا وعدم السماح لعودة آخرین إلى سوق العمل.. من خلال الحد من ظاھرة
الفقر.
٧. توفیر الخدمات الأساسیة للأطفال وأسرھم واعتبار ذلك من واجبات الدولة وتخصیصمیزانیات مناسبة للضمان
الاجتماعي والصحي وتحفیز الإعانات الاجتماعیة ورعایة الأمھات العاملات.
٨. تفعیل نظام الحمایة الاجتماعیة لأسر الأطفال وتامین الموارد الكافیة لإعالتھم ومنعھم من التسرب وممارسة العمل خارج
البیت ووضع خطط لإشاعة المشاریع التنمویة الخاصة لرفع مستویات الأسر عدیمة الدخل.
٩. رعایة الأطفال الفقراء في المدارس من خلال تفعیل مشاریع التغذیة والإعانات والتأھیل ورعایة أمرھم ببرامج تنمویة.
١٠ .تبني برامج توعیة شاملة تشارك فیھا أطراف عدیدة منھا الأعلام وكل المنظمات الإنسانیة تؤشر المخاطر التي تواجھ الأطفال
في حالة زجھم مبكرا في العمل وتنبیھ كل الأطراف بضرورة المساھمة بصیغة أو بأخرى للحد من ھذه الممارسات التي تسيء
لعالم الطفولة.
قام بكتابة وأعداد التقریر
المحامي
حیدر جاسب عریبي
رئیس الجمعیة
__________
المهندس
ناطق جعفر الخزعلي
راصد
» قصيده بعنوان كافي
» عن لسان ام الشاعر الراحل رحيم المالكي
» القصيدة التي أغضبت سلاطين المنطقة الخضراء
» قصة مؤثرة عن غيرة النساء
» أبن شقيق الجعفري يكشف تفاصيل الاعتداء عليه بالضرب من قبل أبن شقيقة المالكي وأقربائه
» يا احبيب / صاحب الضويري
» خانقين..الوردة البيضاء..مدينة التآخي والسلام
» هدية لكم جميعا..مع باقات من النرجس من على سفوح جبال كردستان
» الأشعة..منافعها واضرارها وهذا الحديث مع طبيبة اختصاصية في م. خانقين
» دعوة للمشاركة
» قصص قصيرة جدا
» قصيدة (جيش الشيب) للشاعر الشاب سعد السوداني
» قصيدة (جيش الشيب) للشاعر الشاب سعد السوداني
» زعلتك صدك
» يا احبيب /للشاعر صاحب الضويري
» أكميله للشاعر عارف مأمون
» كل ساعة انذبح من عرست لليوم وكل ساعة انسحك بجدام تذكارك
» قراءة الواقع الثقافي في العراق
» اشعل فتيلها الكادحون والرافضون للظلم